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以程序規范決策 《重大行政決策程序暫行條例》發布

發布時間:2019-05-16 15:46:06 | 來源:暫無數據
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據《新京報》、《北京青年報》5月9日報道,近日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《重大行政決策程序暫行條例》,自2019年9月1日起施行。

中國行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授莫于川介紹,行政決策行為是否要納入法治的軌道、通過立法來有效地加以約朿,以前學術界是有不同的看法的。后來學術界的看法逐漸統一,形成共識,覺得還是要立法。

依據《暫行條例》,合法性審查、集體討論決定為重大行政決策的必經程序?!對菪刑趵坊姑魅妨斯誆斡?、專家論證、風險評估程序的適用情形及具體要求,如:專業性、技術性較強的決策事項應當組織專家論證;決策實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的,應當組織風險評估。

《條例》全文有10處提及“公眾”,2處提及“群眾”,顯示了一個突出的特點,就是強調公眾參與?!短趵吩詰詼倫龐靡喚詰鈉娑ā骯誆斡搿倍越∪裰骶霾呋鋪岢雋嗣魅范嚀宓囊?。

“約束政府決策行為,到底是要先解決實體問題還是解決程序問題?”莫于川說,決策行為需要考慮的因素非常多,很難簡單地從實體方面進行有效約朿,所以,學術界認為首先應該從程序方面加以約束?!罷鼉霾叩墓?,我們只要能首先保證程序公正、程序規范,就至少保證了三分五分?!蹦詿ㄋ?。

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